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　　李源潮部長在今年8月底視察廣西時提出“組織部門要通過自身的工作，出生產力，出社會和諧……”為新形勢下的組織工作指明了發(fā)展方向。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推進“四化兩型”要求組織部門要牢固樹立組織工作出生產力的觀念，積極探索組織工作服務經濟社會發(fā)展的方式方法，為“推動大開放、建設新湘潭”提供堅強的組織保障和人才支持。

　　一、圍繞“四化兩型”培任干部，在凝聚發(fā)展合力中出生產力

　　1、要在培育干部能力中增強發(fā)展動力。干部教育培訓要與推進“四化兩型”產業(yè)化升級相配套，與社會經濟結構和人才結構調整相匹配、加快培養(yǎng)適應“四化兩型”的各類干部人才。要繼續(xù)拓展以增強黨性為核心、提高能力為重點的干部培訓格局，建立起全方位、立體式、寬領域、開放型的干部教育培訓體系，推動干部教育培訓工作的科學發(fā)展。要努力改變過去培訓資源部門所有、地區(qū)分割的現象，以市場化理念對干部教育培訓機構、陣地、師資、設施等資源進行有效整合，鼓勵和支持各方面力量參與干部教育培訓市場競爭，鼓勵和支持成立實力強的社會教育培訓集團，實現對干部教育培訓投入的多元化和市場化。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，縣委以“圍繞科學發(fā)展，實現富民強縣”為主題，聘請部分省市機關領導、高校專家學者講授“縣域經濟管理”、“公共管理能力提升”、“心理素質教育”、“和諧領導力”等十大專題講座，分縣級、科級、普通干部三個層次開展“我為兩型發(fā)展獻良策”開放式大討論活動，讓每個干部在吸取知識中參與討論、在討論中再獲取新知識、新思想和新觀點。今年，在全省率先開通“湘潭縣干部學習網”，上傳視頻教學資源380多種，實行干部教育培訓學時學分制考核，由學員根據自身需要開展“菜單式”選學，進一步拓展了干部學習平臺。

　　2、要在選用干部實踐中激發(fā)發(fā)展活力。實現“四化兩型”目標，領導班子和領導干部是關鍵，要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，為科學發(fā)展選好干部、配好班子。在干部配備上，堅持用事業(yè)選擇人，靠實績提拔人，把加快發(fā)展與班子建設有機結合起來，讓管干部的參與經濟工作，讓管經濟的參與提出用人意見。在堅持干部政策的前提下，堅持以發(fā)展論英雄、憑實績配干部，著重選準配好“一把手”，真正把那些在推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展、率先發(fā)展中有實績的干部大膽選拔到各級領導崗位，努力把各級班子建設成為組織放心、群眾滿意、能夠帶領廣大群眾拼搏奮進的堅強領導核心。要進一步擴大選任民主，切實加大公開選拔和競爭上崗力度，將更多政治上靠得住、發(fā)展上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的干部選拔出來。近年來，縣委將公開選拔、公開選調、公開選聘作為一項常規(guī)工作予以推進，圍繞經濟社會發(fā)展急需的各類人才組織系列公選，激發(fā)了干部隊伍的生機與活力。

　　3、要在評價干部績效中挖掘發(fā)展?jié)摿?。著力建立符合轉變經濟發(fā)展方式、推進“四化兩型”統(tǒng)計評價的科學考核體系，促使各級領導干部牢固樹立正確的政績觀，改變過去考核偏重GDP的做法，變“物本考核”為“人本考核”，評價內容更多地體現科學發(fā)展的理念和關注民生、服務群眾的政績觀，并把“四化兩型”的要求細化成清晰、直觀、易操作的具體考核指標，根據考核評價結果定獎懲、定去留、定升降，切實提高各級領導干部干實創(chuàng)業(yè)的熱情。近年來，縣委不斷改進和完善《科級領導班子和領導干績效考核辦法》，科學構建績效考核指標體系。在考核評價機制上，實行分層分類分級考核，將科級領導班子正職和副職進行分類排隊定等，縣直單位按照六大系統(tǒng)分正職、副職定等，單列考核部門單獨定等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職分工業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別定等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職按鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別定等。在考核方式上，通過電話民意調查、組織民主測評等方式評估領導干部的群眾滿意度，實現績效考核督事、考績、察人、查紀的“四位一體”的功效，大膽鼓勵創(chuàng)新者和實干者，警示守成者和平庸者，營造了干部能者上、平者讓、庸者下的用人氛圍。

　　二、圍繞“四化兩型”抓實黨建，在強化發(fā)展基力中出生產力

　　1、營造聯姻環(huán)境，整合組織資源。整合組織資源是解放和發(fā)展生產力的有效手段，黨員是基層組織最大的資源主體，整合基層資源，首要是整合黨員隊伍教育管理資源。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，為確?；顒痈采w面，縣委采取“組織找黨員、黨員找組織”的形式，依托全縣服務培訓基地和黨員服務中心，積極完善流動黨員服務站點建設，免費為流動黨員提供培訓、就業(yè)、權益保障等方面的服務。探索跨區(qū)域、跨行業(yè)開展黨組織活動的有效途徑，建立城鄉(xiāng)共育的黨員動態(tài)培養(yǎng)模式，組織機關黨員到結對村共同上黨課、共同開民主生活會、邀請農村黨員到機關過組織生活等形式，增進雙方工作和經驗交流，推動城鄉(xiāng)黨組織共同發(fā)展。探索建立“雙軌”發(fā)展黨員新機制，把機關入黨積極分子放到農村、社區(qū)中進行鍛煉、培養(yǎng)、考察，把農村入黨積極分子放到機關單位、社區(qū)鍛煉，共同培養(yǎng)考察，有力地構建了城鄉(xiāng)發(fā)展黨員的雙向培養(yǎng)機制。

　　2、實施幫扶傾斜，整合城鄉(xiāng)資源。針對組織部門牽頭抓總的工作越來越多的實際，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，加強宏觀指導，發(fā)揮參與各方的作用，支持各基層單位各司其職地開展工作，做到整合“到位”而不“越位”。近年來，縣委不斷調整黨建工作重心，加快形成城鄉(xiāng)基層黨建資源共享、功能互補、以城帶鄉(xiāng)、共同提高的新格局。對農村特別是偏遠地區(qū)的基層組織工作，除加強經費、政策的支持力度外，更注重黨建工作者的選派工作。從2006年開始分兩批從縣鄉(xiāng)機關選派157名綜合素質高、可塑性強的黨員干部到基礎薄弱村擔任黨支部第一書記，對99個新農村示范村選派了市縣駐村工作隊員，選派91名縣鄉(xiāng)機關“退二線”科級干部到村、社區(qū)擔任科學發(fā)展指導員，分三批選聘69名大學生村官到村任職。通過充分發(fā)揮以上“四支隊伍”在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的示范指導作用，在農村培樹了一批創(chuàng)業(yè)、帶富標兵，全縣“一好雙強”村黨支部書記達到64.8%，有致富項目的農村黨員占到43.7%。以開展“凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社區(qū)”三凝聚活動為主題，全縣建起31個社區(qū)黨員服務中心，以社區(qū)共同需求、共同利益為紐帶，促進區(qū)域范圍內不同隸屬關系的社會單位黨組織的凝聚和整合。為拓展非公有制企業(yè)黨建領域，實施“黨群共建一體化”工程，聯合依靠工、青、婦等群團組織力量，向非公企業(yè)選派黨建特派員，引導非公企業(yè)黨組織看組建、看規(guī)范、看活力、看成效，全縣規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織覆蓋率達到100%，規(guī)模以下非公有制企業(yè)黨組織覆蓋率顯著提升。

　　3、著眼激勵關懷，整合實事資源。探索把基層黨建工作的目標要求變成一件件具體的實事項目，以實事項目的辦結情況作為基層黨建工作的預期目標，以群眾的滿意程度作為評價基層黨建工作優(yōu)劣的重要標尺，不斷增強基層黨建工作的凝聚力和向心力。近年來，縣委把群眾滿意擺在抓基層黨建工作的第一位，促使農村基層和人民群眾不斷得實惠。圍繞“一定三有”，制定出臺了《湘潭縣村（社區(qū)）干部目標責任制、公開承諾制、績效評估制、表彰激勵制和過錯追究制實施細則（試行）》，明確村（社區(qū)）三大專職干部工作職責，實行公開承諾，將績效工資待遇與履責情況掛鉤，實行績效管理、目標考核，根據履責情況拉開待遇檔次，有效破解了如何“管人”的問題。為確保農村基層干部工作有待遇、干好有前途、退后有保障，將村黨支部書記基本報酬提高到580元/月，其他村專職干部基本報酬按規(guī)定比例相應提高，向符合條件的離任村主干發(fā)放60元/月的生活補助。從2008年開始，在全市率先面向全縣優(yōu)秀村（社區(qū)）黨支部書記和村主任公開招錄6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員，面向全縣村黨支部書記公開選拔4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員，并定期組織村（社區(qū)）專職干部進行免費體檢。建立健全黨內幫扶工作機制，今年6月在全省率先成立特困黨員幫扶基金，對全縣特困黨員給予物質幫扶和創(chuàng)業(yè)貸款貼息補助，對農村老地下黨員進行專項幫扶。此舉受到了省委常委、組織部長黃建國的高度肯定，他認為這是湘潭縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一個亮點，一個成果，值得倡導和總結。

　　三、圍繞“四化兩型”集聚人才，在激發(fā)發(fā)展活力中出生產力

　　1、以推進“四化兩型”為導向，完善人才工作制度體系。要妥善處理好黨管人才和尊重人才成長規(guī)律的關系，重點抓好人才戰(zhàn)略思想的研究、人才總體規(guī)劃的制定、人才重要政策的落實等，加強對人才隊伍建設的宏觀調控。一方面，要深入研究和思考社會主義市場經濟條件下人才工作的新特點和新規(guī)律，把人才工作放在推進“四化兩型”人才體制的大格局中去統(tǒng)籌謀劃和布局。要建立靈活的人才流動機制，協同運作，整體推進，力求突破，不斷推進體制、機制和政策創(chuàng)新，使人才政策相互銜接、相互配套，向人才資源配置市場化、人才資源管理法制化、人才競爭國際化的目標努力。另一方面，要從宏觀上確立起政策的框架體系。要結合本區(qū)域經濟社會的發(fā)展實際，圍繞建設高素質人才隊伍，從人才的戰(zhàn)略儲備、培養(yǎng)教育、分配激勵、配置合作、社會保障、利益保護等方面進行超前規(guī)劃。從微觀上加強政策間的銜接，建立一整套科學、有效的工作運行機制，加強跟蹤管理，及時搞好協調，通過制定相關配套制度，提升人才政策的系統(tǒng)性和整合度，提高政策的綜合指導力和引導力。今年，縣委制定出臺了《湘潭縣中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》和《湘潭縣人才引進暫行辦法》，明確了未來10年我縣人才強縣戰(zhàn)略的奮斗目標、工作重點和重大舉措，通過建立完善各項人才工作運行機制，根據不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同類型、不同制度人才的成長規(guī)律和特點，加強分類指導，整體推進各類人才隊伍建設。

　　2、以推進“四化兩型”為標尺，促進人才結構優(yōu)化調整。要按照中組部提出的“人才結構優(yōu)先調整”要求，著眼推進“四化兩型”的發(fā)展需要，加強各產業(yè)、各行業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導。圍繞重點領域發(fā)展，開展好人才需求預測，發(fā)布急需緊缺人才目錄，加大急需研發(fā)人才和緊缺技術、管理人才的培養(yǎng)和引進力度，特別是加強裝備制造、鋼鐵、有色、石化、紡織、新材料、生物醫(yī)藥、新能源、輕工、汽車、物流、電子信息等產業(yè)人才的開發(fā)。要樹立人才“不求所有、但求所用”的觀念，敢于打破人才部門、地區(qū)、行業(yè)、身份、所有制壁壘，打通各類人才隊伍之間的交流渠道，通過項目合作、兼職、擔任顧問、特聘專家或職業(yè)經理人、技術入股、創(chuàng)辦高技術產業(yè)、進行科技承包、技術咨詢、技術推廣、開展講學等多種形式，積極推進人才“柔性流動”。近年來，縣委積極推進人才結構優(yōu)化調整，整體推進黨政人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才、農村實用人才、社會工作人才等各類人才隊伍建設，統(tǒng)籌開發(fā)存量人才和增量人才，體制內人才和體制外人才，一般人才和高層次人才，本土人才和外來人才，擴大人才總量，提高人才質量，盤活人才存量，使各類人才都能釋放才智、展其所長。建立健全人才柔性流動機制，鼓勵外來人才不遷戶口、不轉關系，以短期聘用、技術攻關、企業(yè)顧問等靈活方式，聘請了一批以南京大學、湘潭大學等高校知名教授為主的中高層次人才，為縣內企業(yè)提供科研和技術服務。

　　3、以推進“四化兩型”為目標，營造服務人才良好環(huán)境。要樹立科學、開放、開明的人才觀，積極打造人才服務平臺，依托經濟開發(fā)區(qū)、科研院所和教育基地，通過引進項目來引進人才，通過智力流動來吸引人才，通過優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境來留住人才，通過改革分配制度來用活人才。要健全人才服務網絡，以各級人才中心、人才市場為龍頭，對下與各級人才服務站聯網，對內與各業(yè)務主管部門及重點企業(yè)對接，對外與省、市及以上區(qū)域性人才市場銜接，形成點面結合、廣泛合作的人才大市場，切實為各類人才打造干實事、創(chuàng)業(yè)績、求發(fā)展的堅實平臺。要突出典型示范，極力優(yōu)化人才成長環(huán)境，關心、愛護、理解、信賴各類人才，給他們應有的地位、應有的舞臺和應有的回報，讓各類人才的價值得到充分體現。近年來，我縣共組織評定農民技術職稱141人，評選縣級優(yōu)秀專家10名、專業(yè)技術骨干人才20名、優(yōu)秀新型工業(yè)化人才30名、優(yōu)秀農村實用人才50名，對縣級優(yōu)秀專家和專業(yè)技術骨干人才分別給予每人每年3600元和1200元的特殊津貼，對新型工業(yè)化人才和農村實用人才給予每人每年2000元的特殊津貼。組織開展“發(fā)展縣域經濟十大功臣”、“服務縣域發(fā)展十大公仆”、“弘揚縣域精神十大人物”評選活動，給予每人1萬元的獎勵，通過在電臺、報紙、網絡開辟專欄，大力宣傳他們在推進富民強縣中的重要作用，在全縣營造了尊重勞動、尊重知識、尊重人才的社會環(huán)境。