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展武器裝備科研生產。2010年，國家工業(yè)和信息化部、總裝備部根據《武器裝備科研生產許可管理條例》，公布施行《武器裝備科研生產許可實施辦法》，進一步規(guī)范各類經濟主體參與武器裝備科研生產和任務競爭。目前，取得武器裝備科研生產許可的民用工業(yè)企業(yè)已占許可單位總數的三分之二。印發(fā)《國防科技工業(yè)社會投資領域指導目錄》，推進軍工企業(yè)投資主體多元化。

    提高武器裝備科研生產能力

    建設先進的軍工核心能力。國防科技工業(yè)全面完成“十一五”規(guī)劃建設目標，建成一批高水平的科研平臺和新型裝備生產線，提高研究開發(fā)、設計仿真、加工制造、試驗測試等手段的現代化程度，保障了武器裝備科研生產任務的完成，基本實現保障型號與強化基礎的相互促進和協(xié)調發(fā)展。

    增強自主創(chuàng)新能力。鼓勵和支持軍工企事業(yè)單位、基礎性科研機構和高等院校開展國防科技創(chuàng)新活動，加強研發(fā)應用和基礎研究，加速推進新原理新技術新工藝的探索、創(chuàng)新與應用，著力發(fā)展先進工業(yè)技術，大力推動數字化、信息化技術應用，提高武器裝備科研生產的技術水平和創(chuàng)新能力。建立健全自主創(chuàng)新激勵政策和評價制度，營造創(chuàng)新環(huán)境，優(yōu)化創(chuàng)新人才隊伍，激發(fā)科技創(chuàng)新的積極性和主動性。高度重視國防科技工業(yè)知識產權創(chuàng)造、運用和保護。2009年，數十項成果獲得國家技術發(fā)明獎和國家科技進步獎。

    增強武器裝備科研生產基礎能力。強化國防科技基礎平臺建設、運行和管理，發(fā)揮國防科技實驗室和國防科技工業(yè)先進技術研究應用中心在國防基礎研究和應用研究中的重要作用。建立質量工作長效機制，強化質量監(jiān)督，產品質量總體水平穩(wěn)步提升。加強標準化、計量等軍工技術基礎建設，提高武器裝備科研生產的基礎保障能力。

    和平利用軍工技術

    圍繞國家高技術產業(yè)發(fā)展的重點和方向，加快軍工技術推廣轉化。突破技術關鍵和產業(yè)化瓶頸，在航空航天、電子信息、特種技術裝備、新能源與高效動力、節(jié)能環(huán)保等領域，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和軍工特色高技術產業(yè)，培育新的經濟增長點，促進國家產業(yè)振興和高新技術產業(yè)結構調整。

    重視核能、空間技術的和平利用與開發(fā)。制定和發(fā)布積極發(fā)展核能的產業(yè)政策，有力促進了核電、核燃料循環(huán)、核技術應用產業(yè)的快速發(fā)展。宇航產品出口取得積極進展。中國為委內瑞拉研制并成功發(fā)射通信衛(wèi)星，與有關國家簽署通信衛(wèi)星領域合作協(xié)議或合同。

    參與國際交流與合作

    國防科技工業(yè)按照平等、互利、共贏的原則開展對外合作。發(fā)展與友好國家的防務技術合作關系，與一些友好國家建立政府間軍工技術聯(lián)委會機制。鼓勵和支持軍工企事業(yè)單位參與國際交流與合作，與一些國家采取聯(lián)合研制、聯(lián)合生產、合作培養(yǎng)人才的方式開展軍工技術合作。

    中國政府嚴格履行承擔的國際義務、國際承諾和聯(lián)合國安理會有關制裁決議，按照國際通行的準則，建立健全政府、集團公司和出口企業(yè)三個層面的防擴散機制，以審慎態(tài)度對待軍品及相關技術出口。按照有利于提高接受國正當自衛(wèi)能力，不損害地區(qū)和世界和平、安全和穩(wěn)定，不干涉接受國內政等原則，對軍品出口企業(yè)實行特許經營制度，對軍品出口產品實行許可證管理，嚴格執(zhí)行國家的防擴散政策及法律。

    中國政府重視核能領域的國際合作，已同23個國家締結政府間和平利用核能合作協(xié)定，引進先進的核能技術，并為發(fā)展中國家提供力所能及的幫助。2009年4月，與國際原子能機構在北京成功舉辦“面向21世紀核能部長級國際大會”。

    中國按照和平利用外空的原則，分別與俄羅斯、法國、巴西、烏克蘭、美國、歐洲空間局等在空間技術、空間應用及空間科學領域開展了雙邊合作和交流。支持聯(lián)合國和平利用外層空間委員會和亞太空間合作組織相關工作，積極參與利用空間技術開展地球科學研究、防災減災、深空探測、空間碎片減緩與防護等多邊合作。

八、國防經費

    中國堅持國防建設與經濟建設協(xié)調發(fā)展的方針，根據國防需求和國民經濟發(fā)展水平，合理確定國防經費的規(guī)模，依法管理和使用國防經費。

    隨著國家經濟社會發(fā)展，中國國防費保持適度合理增長。2008年和2009年，中國國內生產總值分別為314045億元人民幣和340903億元人民幣。國家財政支出分別為62592.66億元人民幣和76299.93億元人民幣，分別比上年增長25.7％和21.9％。2008年和2009年，中國年度國防費分別為4178.76億元人民幣和4951.10億元人民幣，分別比上年增長17.5％和18.5％。近年來，中國年度國防費占國內生產總值的比重相對穩(wěn)定，占國家財政支出的比重略有下降。

    中國國防費主要由人員生活費、訓練維持費和裝備費3部分組成，各部分大體各占三分之一。人員生活費用于軍官、文職干部、士兵和聘用人員的工資津貼、住房保險、伙食被裝等。訓練維持費用于部隊訓練、院校教育、工程設施建設維護以及其他日常消耗性支出。裝備費用于武器裝備的研究、試驗、采購、維修、運輸和儲存等。國防費的保障范圍包括現役部隊、預備役部隊和民兵，同時也負擔部分退役軍人、軍人配偶生活及子女教育、支援國家和地方經濟建設等社會性支出。

    近兩年增長的國防費主要用于：(一)改善部隊保障條件。適應國家經濟社會發(fā)展和居民生活水平提高，調整軍人工資津貼標準，連續(xù)提高教育訓練、水電取暖等經費標準，開展基層后勤綜合配套整治，改善邊海防部隊、邊遠艱苦地區(qū)部隊執(zhí)勤訓練和生活條件。(二)完成多樣化軍事任務。增加非戰(zhàn)爭軍事行動能力建設投入，保障抗震救災、亞丁灣和索馬里海域護航、抗洪搶險、國際救援等行動。(三)推進中國特色軍事變革。針對采購價格、維修成本不斷上漲勢頭，適當增加高技術武器裝備及其配套建設經費。

    2010年，國際金融危機深層次影響尚未消除，各種不確定因素較多，中國財政收支緊張的矛盾仍在持續(xù)。國家財政在重點保障“三農”、教育、科技、衛(wèi)生醫(yī)療、社會保障等民生支出的基礎上，根據需要適度增加國防開支。2010年國防費預算為5321.15億元人民幣，比2009年增長7.5％，國防費增幅有所下降。

    中國對國防費實行嚴格的財政撥款制度。每年的國防費預算都納入國家預算草案，由全國人民代表大會審查和批準。國家和軍隊審計機構，對國防費預算及執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督。近年來，中國政府加強國防費科學化精細化管理，改革創(chuàng)新財經管理制度，推進資產管理改革，加強預算執(zhí)行監(jiān)督管理，組織領導干部經濟責任審計和經費物資使用的專項審計，提高國防費開支的透明度和規(guī)范性，確保國防費的正確有效使用。

九、建立軍事互信

    建立軍事互信是維護國家安全發(fā)展和地區(qū)和平穩(wěn)定的有效途徑。中國堅持以增強政治互信為基礎，以促進共同安全為目標，遵循平等協(xié)商、尊重彼此核心利益和重大安全關切、不針對第三國、不威脅和損害他國安全穩(wěn)定等原則，推動建立平等、互利、有效的軍事互信機制。

    戰(zhàn)略磋商與對話

    近年來，中國廣泛開展同有關國家在安全與防務領域的戰(zhàn)略磋商和對話，增進相互了解和信任，加強溝通與協(xié)調。中國已與22個國家建立防務安全磋商對話機制。

    中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系全面深入發(fā)展。中俄兩軍于1997年建立戰(zhàn)略磋商機制。2010年兩軍總參謀部舉行第十三輪戰(zhàn)略磋商，